2018年11月13日，中央人民政府官網(wǎng)正式刊登發(fā)布了《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》。正式將“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)”劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
2019年3月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）。
明確要求：實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收。制定施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理辦法。
將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。
2019年5月16日，四川省成都市住建局發(fā)布關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案及備案抽查事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的通告。
5月20日以后（含當(dāng)天）由住建部門受理并承擔(dān)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作；
在施工許可階段將消防、人防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，由具有資質(zhì)的第三方審圖機(jī)構(gòu)并聯(lián)開展，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。
2019年5月20日，成都市再次發(fā)布關(guān)于做好全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職能承接工作的通知。
各級(jí)住建部門按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；
負(fù)責(zé)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作；
住建部門職責(zé)：房屋、市政、城市軌道交通、建筑綜合體以及同步建設(shè)的室內(nèi)外裝修工程等。
文件原文
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案及備案抽查事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的通告
成住建發(fā)〔2019〕54號(hào)
按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職能的通知》（建科函〔2019〕52號(hào)）、應(yīng)急管理部《關(guān)于貫徹實(shí)施新修改的〈中華人民共和國(guó)消防法〉有關(guān)事項(xiàng)通知》（應(yīng)急〔2019〕58號(hào)）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省應(yīng)急管理廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知〉的通知》（川建勘設(shè)科發(fā)〔2019〕195號(hào)）要求，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職能由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱住建部門）承接，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、承接事項(xiàng)
全市住建部門負(fù)責(zé)承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案工作，并參照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號(hào)），對(duì)備案事項(xiàng)開展抽查并向社會(huì)公告，被確定為抽查對(duì)象的建設(shè)項(xiàng)目依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)接受檢查。
二、承接時(shí)間及辦理窗口
以2019年5月20日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，5月20日以后（含當(dāng)天）由住建部門受理并承擔(dān)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作。有關(guān)事項(xiàng)辦理窗口為市和區(qū)（市）縣兩級(jí)住建部門政務(wù)服務(wù)窗口。辦事指南于5月20日在四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站予以公布。
三、其他事宜
（一）根據(jù)《成都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》要求，在施工許可階段將消防、人防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，由具有資質(zhì)的第三方審圖機(jī)構(gòu)并聯(lián)開展，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。第三方審圖機(jī)構(gòu)的審查意見作為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和辦理施工許可的條件。
（二）建設(shè)部相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)修訂頒布前，住建部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》《建筑工程施工許可管理辦法》，參照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作。
（三）因消防部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)無(wú)法移交，住建部門辦理消防業(yè)務(wù)暫時(shí)以紙質(zhì)件流轉(zhuǎn)。待相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)完成后，我局將另行告知辦理流程。
（四）根據(jù)《消防法》第十四條之規(guī)定，待住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)相關(guān)配套政策后，我局將及時(shí)優(yōu)化調(diào)整辦事標(biāo)準(zhǔn)和流程。
（五）各區(qū)（市）縣住建部門參照實(shí)施。
特此通告。
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年5月16日
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職能承接工作的通知
成住建發(fā)〔2019〕55號(hào)
成都天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)土局、成都高新區(qū)規(guī)劃國(guó)土建設(shè)局，各區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部〈關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知〉》（建科函〔2019〕52號(hào)）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省應(yīng)急管理廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知〉的通知》（川建勘設(shè)科發(fā)〔2019〕195號(hào)）要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱住建部門）將承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)修訂頒布前，全市住建部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，并參照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號(hào)）的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、基本要求
住建部門承接建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作。各級(jí)住建部門應(yīng)主動(dòng)與屬地應(yīng)急消防部門溝通，在限定時(shí)間內(nèi)完成移交承接工作，確保全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理工作無(wú)縫銜接。
二、承接時(shí)限
以2019年5月20日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行劃分，5月20日以后（含當(dāng)天）由住建部門受理并承擔(dān)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作。
三、職責(zé)范圍
負(fù)責(zé)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作。住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)除外。
住建部門可通過(guò)委托方式將消防施工質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督以及質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)的具體輔助性工作委托屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
四、職責(zé)劃分
各級(jí)住建部門按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)《關(guān)于優(yōu)化中心城區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制的實(shí)施意見》（成建委〔2017〕604號(hào)）的職責(zé)劃分，分級(jí)開展消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作。
（一）市級(jí)住建部門職責(zé)
1．房屋建筑項(xiàng)目：11個(gè)市轄區(qū)內(nèi)國(guó)家投資的市級(jí)重大公共配套項(xiàng)目；11個(gè)市轄區(qū)內(nèi)高度100米以上的項(xiàng)目（農(nóng)遷房和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目除外）。
2．市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：11個(gè)市轄區(qū)內(nèi)快速路網(wǎng)、市級(jí)主干路網(wǎng)及配套地下管網(wǎng)和管廊（詳見《關(guān)于優(yōu)化中心城區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制的實(shí)施意見》（成建委〔2017〕604號(hào)）附件1、2）。
3．城市軌道交通項(xiàng)目：全市范圍內(nèi)所有地鐵、輕軌、跨區(qū)有軌電車等城市軌道交通項(xiàng)目（含地鐵商業(yè)、地鐵沿線毗鄰建筑地下接口、地鐵公司所屬的地鐵上蓋建筑等工程）。
4．上述市級(jí)住建部門管權(quán)限范圍外的下列建設(shè)工程（成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)除外）：
（1）除住宅外建筑面積超20萬(wàn)平米（含20萬(wàn)平米）的綜合體；
（2）儲(chǔ)量超過(guò)10萬(wàn)立方的可燃?xì)怏w儲(chǔ)配站和儲(chǔ)量超過(guò)10萬(wàn)立方的油庫(kù)；儲(chǔ)存甲、乙類可燃?xì)怏w單罐容積超過(guò)5千立方米或儲(chǔ)存甲、乙類可燃液體單罐容積超過(guò)1萬(wàn)立方米的大型化工生產(chǎn)基地；大型易燃易爆場(chǎng)所及石油化工生產(chǎn)基地；
（3）地下商業(yè)建筑面積超過(guò)二萬(wàn)平方米（含二萬(wàn)平方米）的建筑。
5．以上項(xiàng)目同步建設(shè)的室內(nèi)外裝修工程。
（二）市轄區(qū)住建部門職責(zé)
1．房屋建筑項(xiàng)目：本區(qū)域內(nèi)除市管以外的房屋建筑項(xiàng)目和裝修工程。
2．市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：本區(qū)域內(nèi)除市管以外的其他市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
3．城市軌道交通項(xiàng)目：屬地政府投資的有軌電車、空鐵等城市軌道交通項(xiàng)目。
（三）成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)住建部門職責(zé)
1．房屋建筑項(xiàng)目：本區(qū)域內(nèi)所有房屋建筑項(xiàng)目和裝修工程。
2．市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：本區(qū)域內(nèi)所有市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
3．城市軌道交通項(xiàng)目：管委會(huì)投資的有軌電車、空鐵等城市軌道交通項(xiàng)目。
（四）郊區(qū)新城各市（縣）住建部門職責(zé)
1．房屋建筑項(xiàng)目：本區(qū)域內(nèi)除市管以外的房屋建筑項(xiàng)目和裝修工程。
2．市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：本區(qū)域內(nèi)所有市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
3．城市軌道交通項(xiàng)目：屬地政府投資的有軌電車、空鐵等城市軌道交通項(xiàng)目。
五、保障措施
（一）高度重視，完善機(jī)制
各級(jí)住建部門應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，主動(dòng)與應(yīng)急消防部門溝通，抓緊開展業(yè)務(wù)銜接，在限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)前做好移交承接工作，定崗定責(zé)，責(zé)任到人。積極爭(zhēng)取應(yīng)急消防部門的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)支持。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)
各級(jí)住建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，盡快熟悉和掌握消防審查驗(yàn)收的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊培育一批業(yè)務(wù)熟悉的專職工作人員。
（三）建立臺(tái)賬，嚴(yán)格歸檔
各級(jí)住建部門要建立消防驗(yàn)收工作臺(tái)賬，實(shí)行精細(xì)化檔案管理，對(duì)實(shí)施消防工程施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和備案抽驗(yàn)的項(xiàng)目監(jiān)督、驗(yàn)收、備案及備案抽查資料嚴(yán)格歸檔，確保相關(guān)資料完整齊備，可追溯、可查閱。
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年5月16日
來(lái)源：成都市住建局，整理：度川管理研究部
