城市在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央又一次召開了中央城市工作會(huì)議，為新時(shí)代新征程城市發(fā)展錨定了航向。廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)著在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命，將把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神結(jié)合起來，以“灣區(qū)氣魄”勇立潮頭，緊扣中央部署的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力在南粵大地繪就一幅“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化城市壯美畫卷。
著眼塑造城市高質(zhì)量發(fā)展引擎 加快促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換
中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。近年來，廣東深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不斷提升，常住人口城鎮(zhèn)化率由2015年的68.7%提高至2024年的75.9%。我們將適應(yīng)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期、城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，以城市更新為重要抓手，加快釋放城市發(fā)展動(dòng)能。
持續(xù)優(yōu)化區(qū)域協(xié)同格局。積極投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“一群五圈”城鎮(zhèn)化格局。深入實(shí)施“百千萬工程”，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，在15個(gè)試點(diǎn)縣推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
穩(wěn)步推進(jìn)城市更新行動(dòng)。建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，全面查找城市結(jié)構(gòu)、功能、品質(zhì)短板問題。加力實(shí)施城中村改造，全面完成2000年年底前建成的、具備改造條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，關(guān)注“一老一小”需求，因地制宜補(bǔ)齊適老、適幼等嵌入式服務(wù)設(shè)施短板，新建一批社區(qū)體育公園，積極開展未來社區(qū)建設(shè)探索，推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升。
加快培育住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展智能建造、模塊化建筑等新型建造方式，推進(jìn)試點(diǎn)城市建設(shè)和智能建造科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造“中國(guó)建造”品牌。加快應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化建設(shè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技成果推廣。培育發(fā)展綠色建筑，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
云端建造工廠現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)
著眼打造城市高品質(zhì)生活空間 不斷提高城市功能品質(zhì)和活力
中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力建設(shè)舒適便利的宜居城市，著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市。近年來，廣東踐行人民城市理念，全省累計(jì)籌集建設(shè)各類保障性住房超230萬套（間），開工改造老舊小區(qū)10250個(gè)；累計(jì)建成污水管網(wǎng)超11.4萬公里，總處理能力超4000萬噸/日；現(xiàn)有公園6500個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)18.1平方米；共有8座國(guó)家歷史文化名城、15個(gè)名鎮(zhèn)、25個(gè)名村，劃定歷史文化街區(qū)113處，確定歷史建筑4580余處。我們將系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，不斷提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化體系化建設(shè)。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)更新改造，年內(nèi)新增改造城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)不少于2000公里、燃?xì)夤艿啦簧儆?00公里。深入推進(jìn)“廠網(wǎng)一體”，持續(xù)鞏固黑臭水體治理成效，加快增發(fā)國(guó)債排水防澇項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)水平。
促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。深化開展垃圾分類提檔增效三年行動(dòng)，地級(jí)以上市生活垃圾分類工作力爭(zhēng)全部達(dá)到二檔以上，提升建筑垃圾資源化利用和規(guī)范化管理水平。弘揚(yáng)推廣嶺南園林品牌，推進(jìn)口袋公園、小微濕地公園建設(shè)，不斷拓展城市拓展綠色空間。推進(jìn)星級(jí)綠色建筑、建筑光伏一體化建設(shè)，深入推進(jìn)縣域“光伏＋建筑”應(yīng)用試點(diǎn)。
強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承與活力創(chuàng)新，應(yīng)保盡保、以用促保，印發(fā)省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，推動(dòng)認(rèn)定一批省級(jí)歷史文化街區(qū)和確定一批歷史建筑，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“市市都有歷史文化街區(qū)（歷史地段）”，涵養(yǎng)城市文化軟實(shí)力。
潮州龍湖古寨
著眼營(yíng)造城市高水平安全環(huán)境 全面提升城市治理能力和水平
中央城市工作會(huì)議提出，要著力建設(shè)安全可靠的韌性城市。近年來，廣東整治存在安全隱患的自建房26.8萬棟，完成超過2700公里老化燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，累計(jì)建成綜合管廊長(zhǎng)度超過550公里。全省21個(gè)地市基本建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，CIM（城市信息模型）基礎(chǔ)平臺(tái)及“CIM+”應(yīng)用持續(xù)拓展。我們將運(yùn)用數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化城市安全支撐，以“繡花”功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
持續(xù)增強(qiáng)城市安全韌性。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，加快城市生命線安全工程建設(shè)，持續(xù)提升城市設(shè)施韌性、管理韌性、空間韌性。
提高城市精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。發(fā)揮省城鄉(xiāng)建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)作用，落實(shí)城市建設(shè)重大事項(xiàng)報(bào)告和重大項(xiàng)目備案管理制度。深化城市管理體制改革，健全“一委一辦一平臺(tái)”工作體系，指導(dǎo)鎮(zhèn)街規(guī)范化開展城市管理執(zhí)法工作，鞏固“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)成效。
著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快省、市運(yùn)管服平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)匯聚，建設(shè)智慧住區(qū)、數(shù)字家庭，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和城市深度融合，因地制宜打造一批城市數(shù)字化治理典型案例，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高技術(shù)手段在城市治理體系中的運(yùn)用，以數(shù)字化改革助力解決城市發(fā)展和安全問題。
作者系廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)
來源：中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng)
時(shí)間：2025年9月1日
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