日前，全國建設工程消防設計審查驗收工作部署會在安徽省合肥市召開，會議組織各省總結已有工作基礎，交流典型做法，探討工作難點和對策，拓寬工作思路，研究部署2025年消防設計審查驗收（以下簡稱“消防審驗”）重點工作。安徽省、上海市、合肥市、銅陵市等省市縣（區(qū)）介紹經(jīng)驗做法。
加強頂層設計 完善監(jiān)管體系建設
自承接消防審驗職責以來，各級住房城鄉(xiāng)建設部門勇于擔當、迎難而上，經(jīng)過不懈努力，消防審驗管理機制逐步健全，消防審驗工作從“接得住”向“做得好”穩(wěn)步推進。
安徽省初步建立以制度規(guī)則、標準規(guī)范、信息平臺和廉政防控為基本框架的消防審驗體系，推動全省消防審驗工作提質(zhì)增效。針對住房城鄉(xiāng)建設部門與消防部門在管理體制上的不同，從省級層面重新建章立制、流程再造，對消防審驗工作進行全方位規(guī)范指導。先后出臺《安徽省建設工程消防設計審查驗收管理實施辦法》《安徽省建設工程消防技術專家?guī)旃芾磙k法》等制度，覆蓋機構設置、流程規(guī)范、專家使用、人員管理、信息共享、監(jiān)督管理等方面。
在監(jiān)督管理方面，安徽省創(chuàng)新管理方式，健全監(jiān)督機制。一是建立“監(jiān)督檢查清單管理機制”，在全省進行了“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取問題清單、執(zhí)法建議清單、整改清單、處罰處理清單“四項清單”方式督促整改和閉環(huán)管理。二是建立“產(chǎn)品質(zhì)量管理協(xié)同機制”，與省消防救援總隊、省市場監(jiān)督管理局等部門開展消防產(chǎn)品監(jiān)管業(yè)務培訓和消防產(chǎn)品專項整治行動。三是建立“公益訴訟協(xié)作機制”，省人民檢察院、省住房城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合印發(fā)《關于建立住房城鄉(xiāng)建設領域行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》，將建設工程消防安全納入公益訴訟協(xié)作重點領域，形成行政和檢察合力，提升消防審驗行政權威。
在市級層面，銅陵市印發(fā)《銅陵市建設工程消防設計審查工作指南（試行）》，明確消防設計審查工作程序和消防設計技術審查依據(jù)及規(guī)范適用，為既有建筑消防設計審查管理提供了遵循，有效解決既有建筑改、擴建工程消防技術規(guī)范適用問題。同時，壓實五方主體責任，開展消防施工單位進場時技術交底、消防產(chǎn)品進場時現(xiàn)場核查、隱蔽工程封閉前影像留存、消防竣工驗收前技術指導等工作，全力提升消防工程施工質(zhì)量。此外，注重加強與其他專業(yè)部門協(xié)作，在規(guī)劃階段與多部門協(xié)同把關，從源頭上確保新建建筑的選址與周邊建筑及道路、管網(wǎng)的消防安全間距等程序符合規(guī)范要求。會同消防救援、市場監(jiān)督管理、公安等部門對發(fā)現(xiàn)疑似不合格消防產(chǎn)品開展聯(lián)合執(zhí)法，從源頭管控消防工程質(zhì)量。
不斷優(yōu)化服務 降低企業(yè)群眾負擔
好的服務能夠有效節(jié)省企業(yè)、群眾辦事成本，保障項目高質(zhì)量、高效率通過驗收，早日開工投產(chǎn)。為進一步提高建設工程消防審驗工作實效，更好地服務于城市建設發(fā)展，安慶市太湖縣住房城鄉(xiāng)建設局提前介入，與自然資源規(guī)劃部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在規(guī)劃設計方案評審環(huán)節(jié)，重點對設計方案中建筑周邊環(huán)境、消防防火間距、消防車道、消防車登高操作場地等要素進行預先審查，便于項目提前進行優(yōu)化。
針對消防驗收過程中的常見問題，太湖縣住房城鄉(xiāng)建設局在項目開工建設初期，組織建設、設計、施工、監(jiān)理及消防專業(yè)承包單位人員進行消防監(jiān)督集中交底，告知消防驗收或備案抽查有關要求。為確保工程項目高質(zhì)量、高效率通過消防驗收，太湖縣住房城鄉(xiāng)建設局在項目聯(lián)合驗收前，主動與建設單位聯(lián)系，提供驗前服務，對驗前服務發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，并督促整改，將問題盡量在聯(lián)合驗收前消化。
六安市裕安區(qū)不斷優(yōu)化審批、規(guī)范服務，積極探索消防審驗工作新路徑。通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、微信推送等方式，輔導企業(yè)熟悉工程建設審批程序、消防技術規(guī)范標準、審驗工作規(guī)則流程，推行消防審驗“網(wǎng)上辦”“馬上辦”，建立建設單位、設計單位、審圖機構、審驗部門會商解決疑難問題機制，讓企業(yè)“最多跑一次”即可辦成消防審驗手續(xù)，切實減輕企業(yè)負擔。對于重點項目實行全過程跟蹤服務，從工程簽約落地即確定專人，全程跟進項目的消防設計審查、過程施工和驗收前技術指導。
針對工業(yè)項目大多屬于備案抽查項目的實際，按照工業(yè)項目一次辦結要求，在工程開工后，主動參與由聯(lián)合驗收首席驗收師牽頭開展的技術服務交底，發(fā)放建設工程消防審驗現(xiàn)場評定明白紙，交代施工規(guī)范、驗收標準和相關注意事項，幫助企業(yè)了解消防驗收現(xiàn)場評定內(nèi)容；統(tǒng)一聯(lián)合檢查，集中反饋存在的問題，幫助企業(yè)解決項目整改過程中的難點堵點，降低整改成本，減輕企業(yè)負擔，提升驗收效率，實現(xiàn)工業(yè)項目竣工聯(lián)合驗收“一次辦結”。
注重人才培養(yǎng) 規(guī)范專業(yè)隊伍力量
建設工程消防審驗工作專業(yè)性要求高、涉及門類多，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要，消防審驗工作面臨新舊矛盾交織的嚴峻形勢，新形勢、新任務對消防審驗從業(yè)人員提出了新要求。
為全力保障消防審驗工作力量，上海市特別注重隊伍建設，為進一步提升消防設計審查、消防驗收人員以及設計、審圖、技術服務等單位的業(yè)務能力水平，邀請專家開展消防方面的培訓宣貫工作。近年來，市區(qū)兩級共組織開展各類培訓78次、4000余人次。其間，會同市消防救援總隊開展消防產(chǎn)品、消防技術服務機構專項培訓，強化執(zhí)法規(guī)范化建設；邀請專家對《建筑防火通用規(guī)范》《建筑防排煙系統(tǒng)設計標準》開展培訓；會同市消防救援總隊實地開展消防設施操作培訓和火災體驗。此外，針對住宅保溫材料問題的投訴，會同上海建科檢驗有限公司制定易燃建筑材料燃燒性能現(xiàn)場初步判定方法，并制作視頻，便于監(jiān)督人員學習和工作。下一步，將加大對消防審驗業(yè)務指導和人員能力培訓的力度，通過組織集中授課、實操培訓、標準宣貫、集體討論、答疑解惑、問題回復等方式，不斷規(guī)范消防審驗行為，提升全市消防審驗隊伍能力水平。
合肥市注重鍛造規(guī)范高效的專業(yè)隊伍。在規(guī)范方面，建立“季度排名+定期監(jiān)督+動態(tài)考核”機制，對協(xié)審機構實施“線上+線下”雙督查，定期召開協(xié)審質(zhì)量反饋會，督促協(xié)審單位關注協(xié)審重點難點，確保審查質(zhì)量。在專業(yè)方面，每季度組織一期“消防大講堂”、一次標準規(guī)范專項測試，每半年開展一次消防驗收現(xiàn)場觀摩活動，年培訓從業(yè)人員3000多人次。督促鼓勵審驗人員考取國家職業(yè)資格證書，形成“以考促學、以學促干”的工作氛圍。同時，建立擁有400余人的專家?guī)?，涵蓋11大類55個專業(yè)，充分發(fā)揮專家智慧，深入研究消防工程安全舉措，為消防審驗提供強大技術支撐，強化新業(yè)態(tài)項目監(jiān)管。
2025年是“十四五”收官之年，更是“十五五”規(guī)劃的布局之年，各級住房城鄉(xiāng)建設部門要堅定信心，深化改革、狠抓落實，扎實做好建設工程消防設計審查驗收工作，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：中國建設報
時間：2025年3月24日
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